建设“小商会”展现“大作为”|岳阳市以乡镇（街道）商会建设为抓手助力乡村振兴

　　近年来，湖南省岳阳市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，认真落实党中央、省委关于促进工商联所属商会改革发展的决策部署和有关乡镇（街道）商会登记管理工作的文件精神，把加强乡镇（街道）商会建设作为推动统战工作向基层延伸、助力乡村振兴的着力点、创新点、突破点，以“乡情、亲情、友情”为纽带，大力推进“迎老乡、回故乡、建家乡”和湘商回归工作，掀起了“筑巢迎老乡、协力建家乡”的热潮。截至目前，全市已成立乡镇（街道）商会85家，覆盖率达60%，引进乡友投资项目296个，总投资720.5亿元，其中194个“湘商回归”投资项目实际到位资金357.2亿元，铺就了统一战线赋能乡村振兴的发展之道。

　　精准谋划，下好商会建设“先手棋”

　　坚持高起点、高标准谋划，在凝聚多方合力、明确建会标准、完善运行机制上下足功夫，为乡镇（街道）商会发挥作用打实基础。一是实行“四级联动”。市委高度重视乡镇（街道）商会建设工作，将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，与“万企兴万村”“湘商回归”“迎老乡、回故乡、建家乡”等工作深度融合，成立湘商回归暨“迎老乡、回故乡、建家乡”工作领导小组，召开“迎老乡、回故乡、建家乡”现场推进会，制定《岳阳市推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》，明确各地要以乡镇（街道）商会为依托，每年引进2-3家乡友企业回乡投资，并采取“统一部署、示范引导、因地制宜、整体推进”的办法，切实加快推进全市乡镇（街道）商会建设步伐。建立“市统筹、县调度、乡主导、村发动”的常态化联动工作机制，简化乡镇（街道）商会登记注册流程，指导各县市区出台乡镇（街道）商会建设实施方案，组织各乡镇成立由党委书记任政委、乡镇长任组长，村书记负总责，知名乡贤乡友任顾问的商会筹建工作小组，并实行周碰头、月调度工作制度，做到全面发动、多方参与。二是做到“四个统一”。以“四好”商会创建为抓手，从商会自身建设、作用发挥、联系服务、管理考核等方面实行“四个统一”运行模式，即统一标示形象，要求统一悬挂中国工商业联合会徽标；统一职责功能，明确乡镇（街道）商会在乡村振兴、招商引资、社会治理等方面的职能；统一管理体系，建立县级党委统战部、工商联包片联点指导制度，并纳入县级总商会进行统一管理；统一考核机制，制定年度考核细则，将乡镇（街道）商会建设工作纳入乡镇街道绩效和统战工作考核内容。三是搭起“四梁八柱”。完善各项机制建设，明确按照有党组织、有办公场所、有专职人员、有规章制度、有活动组织、有经费保障、有工作成效“七有”开展标准化建设，探索建立乡镇（街道）商会联席会议制度，定期交流工作情况，形成了互动交流、互学经验的良好氛围，打造了如湘阴岭北镇商会、汨罗神鼎山镇商会等一批有特色、有品牌、可学可看可借鉴的示范点。

　　敬贤礼士，激发乡贤乡友“回乡情”

　　积极营造重视乡贤、尊重乡贤、崇尚乡贤的良好社会氛围，以贤引贤、以情引贤、以业引贤，加强联络联谊、优化政策服务、健全融入机制，让乡贤愿意回、留得住、发展好。一是组好全域寻贤的“信息网”。按照有德行、有才干、有成就、有声望的“四有”标准，发动全市各乡镇（街道）以村（社区）组为单元，全面摸清各界乡贤乡友姓名、电话、公司、住址等信息，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人，建立完善全市乡贤乡友代表人士信息库。如平江县充分发挥异地商会与寓外乡友的桥梁纽带作用，开展为期一年的大排查大摸底行动，收录建立了6850名乡友“名录库”，推动了乡友回归从“四面出击”向“按图索骥”转变。二是打好乡情聚贤的“感情牌”。在摸清信息的基础上，市县乡三级领导干部带头示范，带队出访拜会联点县市区、乡镇和异地商会的寓外乡友，通过建立异地联络站、召开座谈交流会和举办本地节会等“走出去”和“召回来”的形式加强沟通联络、增进感情，千方百计引导寓外乡贤乡友回乡投资创业。如岳阳县建立县乡村三级干部联系在外优秀人才制度，全面推进异地商会和乡镇（街道）商会建设，形成了高位推动、上下联动的良好氛围；湘阴县各乡镇通过开展“四个一”活动（即拍摄一部家乡宣传片、召开一次乡友座谈会、组织一次实地观摩考察、发出一封寓外乡友倡议书），多角度、多层次讲好乡镇故事、展示乡村新貌、宣传乡贤事迹，不断激发乡友内心浓浓回乡情。三是建好项目招贤的“资源库”。创新招贤方式，以“捐资领建项目”为抓手，挖掘存量资源包装筹划项目，积极宣传推介，动员广大乡贤投身家乡建设。特别是湘阴县充分尊重乡贤乡友意愿，以乡友领建意向为主方向，以自愿自由选择为原则，以村组屋场为主阵地，以公示公开监管为保障，引导乡贤乡友自愿自由认领建设“屋门口”项目。同时，大力推行认领项目上台举牌公示公开，名称、金额一目了然，大家共同见证，增强了乡贤乡友参与感、认同感、获得感，取得了很好的效果。截至目前，全县乡贤乡友捐资领建项目1059个、认领项目资金达到3.75亿元。

　　多维发力，奏响乡村振兴“奋进曲”

　　扎实开展“三帮”行动，积极引导乡镇（街道）商会充分发挥独特优势，积极参与“万企兴万村”行动，在助力乡村振兴中勇作为、显担当。目前，全市共有1032家民营企业参与行动，“兴村”总数696个，项目总数1288个，累计投资总额75.7亿元，排名全省第一。一是抓产业帮扶。整合商会各界资源，创新“商会+”举措，秉持“商会牵线搭桥，民企结对帮扶”的理念，通过能人示范带动、培育特色产业、回乡建厂办企等形式支持家乡发展壮大，推动“万企兴万村”常态化长效化。如汨罗桃林寺镇商会副会长黄吉光投资600多万元，改造3000多亩高标准农田，实现“小田变大田”“低产变丰产”，促进农业增效、农民增收，被央视《焦点访谈》、新华社等主流媒体宣传报道。云溪街道商会充分发挥自身优势，引导乡友回乡创业，不断拓展玉竹、油茶、有机蔬菜、湘莲等特色农产品种植规模，打造乡村旅游精品线路，在乡村振兴上蹚出了新路子。二是抓捐资帮困。各商会和民营企业始终树立致富思源、义利兼顾的理念，主动承担社会责任，积极投身家乡公益事业，助力家乡脱困向好。如平江县各乡镇商会组织乡友成立“大爱平江”慈善协会，先后募集善款3.4亿元，发放帮扶资金1.4亿元，精准帮扶困难群众3.8万户，被国家民政局授予“中华慈善奖”。汨罗神鼎山镇商会引导会员出资捐赠近500万元支持公益事业和秀美屋场建设，乡村面貌换新颜。三是抓招商帮引。各商会充分发挥“引凤”“育凤”作用，积极牵线搭桥，利用乡情、人脉优势开展招商引资行动，促进人才回归、资金回流、技术回乡、理念回家、项目回巢，推动一批优秀人才、优质项目落地家乡。如岳阳县各乡镇（街道）商会充分发挥平台优势，加强与上海、长沙、深圳岳阳县商会联系，组织会员到寓外乡友企业参观交流，帮助寻求合作机会。云溪区各乡镇（街道）商会，深挖潜在资源，带动招商引资，今年来围绕己内酰胺、炼化一体化项目下游产业链引入延链补链项目33个，总投资248.5亿元。汨罗市以各乡镇（街道）商会为载体，举行湘商回归暨“迎老乡、回故乡、建家乡”助推乡村振兴农业项目集中签约活动，涉及特色种植、乡村旅游、精深加工等，共签约项目16个，总投资超8亿元。